（2018年5月10日）

　　（根据录音整理）

　　今天，我们召开怀柔区推进全国文化中心建设领导小组会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市委、市政府关于推进全国文化中心建设各项部署要求，总结过去一个阶段以来工作开展情况，部署下一阶段各项重点任务。刚才，宝军、晓健同志分别就影视产业示范区建设工作和推进全国文化中心建设相关工作作了总结，分析了当前存在的一些问题，并对下一步工作作了安排部署,大家要认真抓好落实。下面，就做好下一阶段重点工作，我讲几点意见。

　　一、解放思想、更新理念，进一步增强推进全国文化中心建设的责任感使命感

　　总体来看，近年来怀柔区立足区域功能定位，紧紧围绕首都“四个中心”功能建设，全力创建全国文明城区，大力推进影视产业示范区发展，努力承办北京国际电影节和电影嘉年华、满族风情节、夏日文化广场等一系列文化品牌活动和群众性文化活动，不断完善公共文化设施网络，区域文化氛围日益浓厚，市民文明素质显著提升，推动全区文化建设各项工作取得了阶段性成效。当前，在全市上下积极推进全国文化中心建设的大背景下，怀柔作为“绿色创新引领的高端科技文化发展区”，更加需要我们主动提高站位，进一步解放思想、更新理念，切实增强抓工作、促落实的责任感使命感，扎实推进全国文化中心建设各项工作落地落实。下面，我再强调一下推进工作过程中涉及到的几个关键问题。

　　一要规划建设管理统筹抓好。蔡奇书记特别强调，推进全国文化中心建设要从规划抓起，要按照新版北京城市总体规划要求，完善全国文化中心建设规划体系，“一核一城三带两区”都要制定专项规划。对于我们来讲，就是要积极跟进，进一步整合资源，牢固树立规划建设管理统筹推进的系统化思维。在规划方面，要按照怀柔区推进全国文化中心建设的总体规划要求，统筹抓好长城文化带建设、古村落保护、非遗资源传承利用、文化与科技融合发展、文化产业集聚等各项工作。影视产业示范区发展规划要抓紧完善，公共文化设施网络建设要聚焦发展不平衡不充分的问题，努力补短板、强弱项。在建设方面，要按计划加快推进怀柔剧院、博物馆、城市规划馆、文化中心建设等各项工作，确保按期保质完工。在管理方面，要进一步提升文化基础设施的管理水平，提高文化服务质量。

　　二要文化与科技融合发展。从文创产业发展角度来讲，推动文化与科技融合发展是大趋势。当前，很多文化创意产业项目都将科技与文化充分融合，从而产生新的业态，比如虚拟演播室、VR电影、动漫等。怀柔现有的科学城、雁栖湖国际会都、影视产业示范区三大板块，为推动文化与科技融合发展提供了先决条件。但我们在推进相关工作的过程中，在这方面考虑得还不是很充分、工作做得还不够到位，仍然停留在就文化抓文化、就科技抓科技的阶段，在统筹推动文化与科技融合发展方面还有欠缺。影视产业示范区要在做好文化活动的基础上，进一步研究产业发展方向，明确要什么、不要什么。同时，在推进怀柔科学城建设过程中，要树立文化与科技融合发展的理念，把文化元素充分融入空间布局、项目落地、配套设施建设等各个环节，建好文化设施，积极引导文化消费，努力提升文化供给能力，真正把科学城建设成为科学艺术的融合之城。

　　三要文化与旅游相互贯通。生态和文化是旅游产业发展的关键支撑。文化体验消费是高端消费，真正能够吸引人的旅游景区，一定有其独特的文化元素。具体到怀柔来讲，下一步旅游产业的升级改造必须将文化元素充分融入其中，用好长城文化、满族文化、红色文化、古村落等文化资源，把旅游产品做出文化特色。比如，宝山镇道德坑村将红色文化与旅游产业进行有机结合，虽然地理位置不占优势，但还是有很多游客前去参观旅游。旅游、文化等部门要认真研究文化与旅游融合发展这项工作。

　　四要文化事业和文化产业协同发展。要以创建全国公共文化服务体系示范区为引领，推动文化基础设施建设、分级文化服务体系搭建、文明城区创建、市民文明素质提升、文化资源保护全面进步，这些既是城市必须具有的品质，也是文化产业发展的重要支撑，必须做实做好这些工作。在充分发挥文化社会效益的前提下，最大限度发掘文化的市场价值，引进多方市场主体促进文化事业产业发展。比如，发展电影产业要把城市电影文化环境营造作为产业发展的强大依托，推动产业与城市功能布局深度融合。有关部门要在这方面多下功夫。

　　五要改革与发展同步推进。最近，市、区两级正在积极推进融媒体中心建设，这不仅涉及文化机构整合，也包括体制机制改革。此前，杜飞进部长专门就这项工作到各区调研，明确要求区委书记要亲自担任融媒体中心建设领导小组组长，八月底前全部到位。这次北京国际电影节之所以能够有如此高的知晓率，正是因为中央广播电视总台在融合各方资源后，把本届北京国际电影节作为一个实践案例全面推出报道。因此，大家要充分认识到，融媒体中心建设不仅是一次体制机制变革，更是一次流程再造和全面转型。我们要充分学习借鉴相关经验做法，努力适应形势变化，明确我区融媒体中心建设的时间表、路线图，确保各项工作落实落地、尽快见效。

　　六要文明城区创建与城市治理相得益彰、相互促进。新一轮文明城区创建已经开始，此次创建机制与以往最大的不同就是把文明城区创建工作与日常工作，特别是城市治理工作进行有机结合，努力在改善人居环境、提升市民文明素质和社会文明程度等方面下大力气，统筹推进创城与城市治理各项工作。因此，大家在推进文明城区创建工作过程中要树立与日常工作主动融合的意识，在这方面思考得多一些、谋划得实一些，按照创城指标体系，努力做好各项工作，促进城乡环境整体水平和市民文明素质实现全面提升。

　　二、紧盯重点任务，确保各项工作抓紧抓实抓到位

　　一要抓好公共文化服务体系示范区创建工作。北京市提出建设公共文化服务体系示范区，以15分钟为服务半径规划基层文化设施布局。在此过程中，各区都有创建任务，我们要按照市级相关文件精神和部署要求有序开展创建工作，确保按时保质完成创建任务。

　　二要抓好公共文化基础设施建设。这里主要涉及以下几项重点项目。一是怀柔剧院建设项目要抓紧推进立项、设计等工作，为如期开工做好准备，建成以后的运营管理工作相关部门也要早作考虑，确保建得好、用得好。同时，所有的公共文化基础设施建成之后，都要有专业团队进行运营管理。二是博物馆建设项目。该项目选址初步定于科学城范围内，要加大推进力度。三是怀柔城市规划馆建设项目。这个项目是由供热厂车间改造而成的，非常有创意，要按计划抓紧时间推进。四是加快推进区、镇、村三级文化基础设施建设。这里要特别强调，文化中心必须保留其基本的文化功能，留有充足的空间用于文化活动。同时，要结合美丽乡村建设，进一步完善村一级公共文化基础设施，满足村民基本文化需求。

　　三要抓好影视产业示范区建设。“怀影十条”已经出台，促进产业聚集是当前最大的一件事，要抓好政策发布、政策引导，主动与企业沟通联系，统筹推进土地开发、项目落地等工作。要加快盘活闲置低效资源，用好关于保护利用老旧厂房拓展文创空间等相关政策，为集聚影视核心资源提供充足发展空间。同时，北京电影学院怀柔校区的建设和服务配套设施要与杨宋镇的整体规划和环境打造统筹推进、同步开展，还要积极做好文化产业项目政务服务等工作。

　　四要抓好文化资源保护利用工作。一方面，要按照市里统一部署，做好长城的修缮、保护工作。同时，要在保护的基础上做好长城文化的挖掘工作，将长城文化传承好、保护好、利用好。长城沿线镇乡和文委等部门要协同联动、密切配合，继续做好对乱涂乱画现象的清理和沿线环境整治，着力健全完善长效管控机制。另一方面，继续做好北京国际电影节、电影嘉年华等文化品牌活动。本届北京国际电影节取得了良好效果，但距市领导要求还有一定差距，特别是在提升电影节市场价值方面还有较大空间。有关部门要认真总结，提早谋划下一届电影节相关工作，进一步激发群众广泛参与的积极性主动性，持续提高电影节的影响力。同时，还要认真做好长城马拉松、电音节等文体活动的组织工作，特别是要在环境整治、疏解拥堵等方面下功夫，让群众充分享受参与活动的过程。

　　五要着力优化营商环境。要进一步提升审批效率和服务意识，加大政策扶持力度，积极跟进相关工作，共同努力完成好推进全国文化中心建设各项任务。

　　总之，领导小组要充分发挥职能作用，加强统筹调度，各镇乡和有关部门要协同联动，强化责任落实，有序推动各项工作任务落实落地。两办督查室要加大督促检查力度，进一步完善督查考核机制，强化督查结果运用，全力以赴推动各项任务落实，努力在首都建设全国文化中心进程中取得新突破、贡献新业绩。

责任编辑：刘畅